普通人在美国市政网站上会遇到什么

数据快照，截至 2026年9月1日, 05:00 · 美国普查已完成：截至 2026 年 8 月 31 日 CISA 登记册全部 11,659 个网站 · Maksim Galatin & Claude (Anthropic) · CC BY 4.0

代理程序在真实的 Chrome 浏览器中打开页面，尝试走到市政税费缴纳表单，全程不碰鼠标——只用 Tab 键，就像无法使用鼠标的人那样。每个页面都会记录按了多少次 Tab、路径在哪里中断、原因是什么，并对中断处截图。

同一页面同时用 axe-core 规则集自动检测。两次测量之间的差距，正是这项工作的主要结果。

在从 10 904 条到 95 524 条的累积样本中，估计值的波动始终在 1.5 个百分点以内。这说明计算是稳定的，但并不证明估计没有偏差：样本是按同一规则增长的。 在自动检测未发现任何违规的页面上，键盘遍历抵达目标的比例不到一半：机器判定为无障碍的页面中有 53.8 % 实际走不通。随样本增长的历次测量： 这是三项不同指标之一，不可混淆。第一项即此处所述：在机器判定为无违规的页面中，53.8 % 未能抵达目标，分母为 25 966。第二项：在全部可测页面中，47 271 条里有 74.6 % 未能抵达。第三项：在全部 95 524 条日志记录中，12.6 % 抵达了目标。三者均不表示「X % 的网站不可访问」——它们是页面的比例而非网站的比例，且分母各不相同。

样本扩大到九倍，而在整个过程中数字始终未超出一个半百分点：从一万一千条记录时的 52.6 % 到九万五千条时的 53.8 %。这是测量的表现，不是巧合。

已完成的工作量

样本取自 CISA 机构维护的 .gov 官方域名登记册，共 11,659 个市政当局，覆盖 51 个州与属地。这不是我们自选的名单，而是政府名录。

键盘遍历的结果

用键盘抵达目标的页面占 12.6 %。另有 22.3 % 的页面路径形式上存在，但人实际走不通：焦点不可见、输入框没有标签、按钮不是按钮。

「无法测量或不可用」由什么构成

上面那一行并非单一原因，而是六种。页面未能以人的方式完成检查，可能出于两种不同情形：或者站点已打开但无法遍历，或者站点根本不存在。后者占全部无法测量情形的 20.5 %（9,874 条记录），这是那些站点自身的状态，而非我们的失败。

平台对比

市政当局很少自己开发网站，通常购买现成平台。因此更值得看的是供应商而非城市：模板中的一个缺陷，会同时出现在所有客户身上。

样本目前能够支撑的唯一结论是：自建网站与最普及的采购平台之间的差距落在误差范围之内——26.9 % 对 27.8 %。这两个比例背后是 14,501 个可测量页面对 12,383 个：样本很大而差距很小，因此我们无法断言哪一类在抵达率上更差。真正的差异出现在别处——在被抹除的焦点上，见下文。

各州覆盖情况

此处显示已走访的 51 个州中覆盖最广的十二个。遍历按轮次推进——每州取一个市政当局，然后进入下一轮——这样无论在哪个时刻停止，样本对全国仍具代表性。

页面越是必需，越是难以抵达

每个网站都会检测八个承担不同任务的页面。如果问题只是普遍的粗疏，各项比例应当分布均匀。事实并非如此，而其中的规律令人不快。

缴纳账单：20.6 %，需按十一次 Tab。查看活动日历：40.4 %，只需一次。最好与最差页面之间相差 24.5 个百分点。最差的是文件类页面，仅 15.9 %——而人们来到政府网站，最常要找的恰恰就是文件。

这与「交互性更强的流程会造成更多键盘障碍」这一假设一致；我们并未检验因果关系。日历和招聘是普通列表，由现成模块输出。缴费是复杂表单，往往嵌在第三方支付服务的内嵌窗口中，outline: none 在那里出现得最频繁：32.9 %，而日历只有 14.1 %。

给修复者的结论：不要从首页开始，而要从缴费和文件页面开始。那里障碍更高，而障碍对人的代价也高得多——错过纳税期限意味着罚款，而不是不便。

登记册中每八个地址就有一个是死的

在登记册的 11,659 个网站中，有 2,537 个没有响应脚本。我们逐一人工核查——这项检查已经完成，而其中最重要的发现不在于无障碍，而在于政府数据本身的质量。

CISA 官方登记册中有 1,498 个域名在 DNS 中并不存在，占整个登记册的 12.5 %——每八个地址就有一个。而这些城市本身仍在：albanyky.gov、alamogordo.gov、carlinnv.gov 都是现存的市政当局，只是官方域名不再响应。经过两次验证：一次由遍历代理完成，一次通过独立的 DNS 查询并带上一个确认存活的对照域名。

反过来也成立：未响应者中有 20 % 对人是可用的。Cloudflare 屏障（8.9 %）和损坏的加密（6.7 %）挡住的是机器人，而不是访客。把这类网站算作不可访问，等于把我们自己的测量误差记成障碍。我们把它们单列一行。

两种统计方式——两者并列

样本中有部分域名无法解析：没有任何 DNS 服务器应答，网站根本不存在。这类地址有两种统计方式，我们两种都列出。

计入全部记录：在 95,524 个页面中，22.3 % 存在人工可感知的障碍。

排除失效域名：在 85,650 个页面中，24.9 % 存在障碍。

第二种方式对受审计网站而言结果更差——正因如此，我们没有默默采用它。2.6 个百分点的差距说明失效域名在多大程度上稀释了整体情况。

在「表面可访问但存在人工障碍」这一判定中，仅有 15 条记录落在失效域名上：研究的主要结论不取决于统计方式。

受法律约束的那部分

美国司法部依据 ADA 第二编发布的规则要求：服务人口在 50,000 及以上的公共机构，须在 2027 年 4 月 26 日前使网站符合 WCAG 2.1 AA。人口较少者可延后一年。这把我们的样本一分为二，也让我们得以提出最有分量的问题：那些依法只剩八个月的机构，情况究竟如何？

大城市比小城市略好，但差距有限：30.5 % 对 26.1 %。这意味着，在依法须于 2027 年 4 月前达标的市政当局中，十个页面里有七个在键盘遍历下仍然走不通——而自动检测在其中一半页面上看不出任何违规。

唯一差距明显之处是被抹除的焦点：大城市 21.4 %，小城市 27.0 %。大城市更常配有专职开发人员，outline: none 出现得较少。但即便在那里，也仍是每五个页面就有一个。

究竟该修什么

在成功打开的 23,324 个页面中，遍历有 17,285 个没有抵达目标。但「没有抵达」包含三种不同的问题，修法也各不相同。

这一分歧究竟由什么构成

只看那些自动检测报告「无违规」而遍历仍未抵达目标的页面。这样的记录有 13 972 条，正是核心数字的分子。其成因恰好只有两种，且都关乎人所能看见的内容，而非标记本身。

这里没有任何一条记录写着「路径超过四十步」，这是合理的：当路径在物理上无法通行时，标记检查器通常也会发现问题。而被移除的焦点轮廓在标记中不留痕迹——该规则存在于样式表中。只有走过这个页面才能看见它。

第二行最令人惋惜。写下 outline: none，是为了去掉按钮被按下时那圈「难看的边框」。此后焦点依然会落到元素上，元素依然可用，自动检测也看不出违规——而人却不知道自己身在页面何处。一行 CSS，10,410 例。

当遍历真能抵达时，所需步数其实很少。中位数是三次 Tab，四分之一的页面一次就够。可见问题不在路径长度本身：只要做得对，目标就在近旁。在第四十次按键处中断，意味着的不是「远」，而是「在原地打转，看不见自己在哪」。

这是平台缺陷，还是普遍习惯？我们做了核查：如果 outline: none 只是某一个流行引擎的毛病，那么给它的开发者写封信就够了。但焦点被抹除的比例分布在所有平台之上。

我们的这个结论发生了反转，对此我们直说。在样本只有九分之一大时，看上去自建网站比现成平台差一倍——焦点抹除 24.0 % 对 9.0 %。如今在 95,524 条记录上，情况正好相反：自建网站是普及方案中最好的（16.4 %），而最差的竟是建站工具。

Wix：64.5 % 的页面焦点被抹除，抵达目标的仅 1.1 %。 在 322 个可测量页面中，键盘遍历只在三个页面抵达了目标。原因不是路径长，恰恰相反：在约 245 次中断里，有 108 次元素在第一到第三次 Tab 时就已找到，记录写着「元素已找到，但视觉焦点被抹除」。导航既短又不可见：焦点就停在正确的按钮上，却毫无显示。

不加这些保留，这个数字就不能读。登记册中有 305 个 Wix 网站，已检测且含可测量页面的为 122 个，占四成，结果仍可能变化。其中纽约州占 15.4 %，而全样本为 10.5 %——偏差确实存在，但该平台出现在六个以上的州，因此并非某地特有现象。等走完其余 183 个网站，我们会再回到这个数字。

全部 51 个辖区已完整走完

遍历已于 2026年9月1日, 05:00 完成。全部 50 个州与波多黎各均已走完：11,902 个站点、95,524 次页面检查，每站点八个页面。哥伦比亚特区不在样本内，这是样本的界定而非遗漏：样本取自 CISA 登记册中类型为 City 与 County 的域名，而哥伦比亚特区并不划分市与县。表中列出全部辖区，按可访问页面占比从低到高排列。各项占比以该辖区已检查页面为分母，合计为 100 %。波多黎各排在首位，但当地仅有四个站点——样本过小，不足以据此对该辖区下结论。

为什么这比总数更重要。对任何无障碍研究，都有一句现成的反驳：「你们挑了好走的网站。」但它对整州普查不成立——在南达科他州，官方登记册上的全部 45 个市政当局都已检测，根本无从挑选。

更重要的是：在已完全走完的州，扫描器与遍历的差距是 52.9 %，而其余各州为 57.6 %。相差 4.7 个百分点。我们把它明说出来，因为它对我们自己的论点不利：在已完成的州里，情况反而略好。这意味着全面覆盖之后，总体数字可能下降。下降多少，我们不作预测：已走完的州贡献 20,955 条记录，其余为 5,011 条，而四个完全走完的州都是小型农村州。偏差的方向已被测量，其幅度不以这样的样本来估算。

此前本页写的是「相差零点九个百分点」。那对四分之一大小的样本是准确的；在 2026 年 8 月 29 日的测量中，基于 43,083 条记录，差距已扩大到 4.2；在 2026 年 8 月 30 日的测量中，基于 80,077 条记录，进一步扩大到 4.6。而在 2026 年 8 月 31 日的测量中，美国遍历已经完成，日志中有 95,524 条记录，差距为 4.7 个百分点——52.9 % 对 57.6 %。此前这一差距基于 645 条记录测得，如今基于 20,955 条：样本扩大三十倍，结论依然成立。原因简单且值得知道：最先完成的是小州——它们的市政当局较少——而小型市政当局较少部署复杂系统，而键盘路径恰恰在复杂系统上断裂。这不是样本的缺陷，但也不能说「情况没变」：诚实的说法是偏差存在，并且已被测量。

这些数据有哪些不足

1. 美国普查已完成：CISA 登记册 11,659 个网站中已走完 11,659 个——即百分之百——另有登记册之外的 243 个。本页数字不会再因美国而增长；只有在纳入其他国家时才会变化，届时会明确说明。

2. 并非每条记录都有截图。在 95,524 条记录中，85,704 条带有截图路径，其中 83,212 条的文件本身已在磁盘上核实。其余记录对应的页面根本没有打开——无从截图；另有部分记录产生于 8 月 27 日之前，当时代码存在缺陷：即使截图没有保存，路径也会被写入。该缺陷已修复，旧记录已作标记。

2 之二：截图缺在哪里，以及为什么恰恰缺在那里。带文件路径的记录有 85,704 条，2026 年 8 月 31 日对磁盘上每一个文件的核查得到 83,212 个：有 2,492 条记录写有路径而文件已不存在。其余 9,820 条记录根本没有路径，这并非随机——页面从未打开的地方不会保存截图：域名不在 DNS 中（6,303 例）、加密损坏（1,788 例）、等待超时（819 例）、无法连接（813 例）、其他故障（97 例）。那里本就无图可截。该核查已于 2026 年 9 月 1 日用另一个独立脚本重做一遍，得到完全相同的三个数字：85,704、83,212 与 2,492。证据库中每一个文件的哈希—— 81,065 张截图与 578 份早期证据——均汇入同一份登记，其 SHA-256 已于 2026 年 9 月 1 日通过 OpenTimestamps 镀入比特币（三个独立日历均已接受，成本为零）。登记与时间戳已公开：/data/evidence-hashes-2026-09-01.txt.gz。哈希对解压后的文件计算——步骤见 /data/evidence-hashes-README.txt。现在，除非重写比特币，否则无法对截图进行回溯性箿改。

2-ter。记录与检查并不相同。上面的数字是遍历记录数。唯一检查——即不同的「地址 + 页面类型」组合——为 95,492 条；对已走过页面的重复访问为 32 条（0.03 %）。这些重复是补充遍历留下的痕迹：在补全日志时，部分地址被重新走过一次。它们不影响各项占比：九万五千条记录中的三十余条，连小数点后第一位都不会改变。此前本页写的是「没有重复」——那对当天的日志是准确的，补充遍历之后便不再准确。这是通过对本页全部数字的逐项核对发现的，而非抽查。

因此正确的数字是这样的：在可测量页面——也就是成功打开的页面——中，截图已在磁盘上核实的比例为 87.1 %（83,212 из 95,524）。按判定结果分：「人可以访问」为 99.6 %，「部分障碍」为 99.7 %，「形式上可访问但存在障碍」为 89.6 %。判定为「无法访问或无法测量」的页面中，有 43 % 没有截图；这不是证据的丢失，而是证据在性质上就不存在：网站不响应时，本就无物可证。

此前这一行统计的是文件路径的数量，而不是文件本身的数量，因而把证据规模高估了 17 %。现在这里写的是经过核实的数字：每个文件都被打开，核对了大小与 PNG 签名。

另外说明那 2,421 个小于五千字节的文件。它们的大小聚集得异常紧密：4,714 字节有 1,566 个，4,719 字节有 808 个。哈希计算显示，前六百个文件中只有十张唯一图像，其中两张就覆盖了 571 个文件。我们用眼睛打开看过——那是一块纯白矩形。正常截图约重 158 千字节，是它的三十三倍。

原因是技术性的：截图在页面完成绘制之前就已拍下——浏览器已经报告导航结束，而内容尚未绘出。这样的文件确实存在也能打开，却什么都证明不了，因此不计入有证据支撑的记录。拍摄已修正：现在会在页面出现文本之后才截图，并在保存后立即检查文件大小。

3. 反机器人屏障不等于不可访问。以 CAPTCHA 或浏览器校验作答的网站被标记为「无法测量」，不计为不合格。屏障之后是什么，我们并不知道。

4. 遍历评估不能替代真实用户。因此每条记录都附有截图：结论可以用眼睛复核。

5. 百分之四十的记录未经测量——这是网站的状态，而非我们的疏漏。在 95,524 条记录中，38,379 条（40.2 %）被判定为「无法访问或无法测量」。其中几乎全部是没有响应的网站：14,535 例（15.2 %）因网络错误未能打开，14,310 例（15.0 %）被服务器拒绝，合计 30.2 %。我们并未跳过它们——那里没有可测量的内容。把这样的页面算作「对人不可访问」是一种偷换：真人在同一地址也会看到同样的错误，但这说明的是网站本身，而不是它对残障人士的可访问性。因此这些记录作为单独的判定保留，并且不计入障碍比例。

6. 有 1,264 条记录针对的是注册表中并不存在的地址，这一点由我们自己说明。在部分情况下，遍历程序用城市名称拼出地址，而没有从 CISA 官方名单中取用：用 houston.gov 而非 houstontx.gov，用 garland.gov 而非 garlandtx.gov，用 frisco.gov 而非 friscotexas.gov。这些地址无法响应，记录因此被判定为「无法测量」，从而抬高了不可访问的比例。我们已经测算了这会带来什么改变：包含它们时无法测量的比例为 41.5 %，剔除后为 40.9 %；主要差异指标为 53.4 % 对 53.5 %，位移仅为百分之四。一千二百条记录消融在九万一千条之中。我们说明这一点，不是因为它损害了结论，而是因为该数字对此类清理的稳健性本身就是支持它的论据。

7. 我们所依据的注册表本身并不完整——这一点同样由我们自己说明。在 91,129 条记录中，有 1,272 条针对的是 CISA 注册表中不存在的地址。我们把它们分成两种不同情况，因为混为一谈并不诚实。第一种是我们自己的错误：1,264 条记录、78 个地址，是遍历程序用城市名称拼出来的，而同一座城市在注册表中确实以另一个地址存在。第二种是同一地址 bellevueohio.gov 的八条记录：该网站有响应，而俄亥俄州的 Bellevue 市却根本不在注册表中。也就是说，官方名单遗漏了正在运行的市政网站。九万一千条中的八条不会改变任何数字，但它说明了一件要紧的事：注册表沉默之处，遍历依然看得见。

8. 登记册中每七个地址就有一个并不存在，这会影响上面的数字。最新的 DNS 检查：日志中的 11,902 个域名里，有 1,498 个（12.6 %）完全无法解析——站点不存在，也就无从测量。它们对应 11,982 条记录。其中 9,125 条（占日志的 9.6 %）标记为「无法测量或不可用」，而非「域名不存在」——也就是说，无法测量的比例把两件不同的事混在了一起：人无法遍历的站点，和根本不存在的站点。前者说明政府网站的质量，后者说明联邦登记册的质量。我们把这一点明说出来，因为纠正它会让主要数字朝对我们有利的方向移动：去掉失效域名后，障碍的比例会上升。本页数字未作此项纠正。另外：有 3 条记录标记为「可访问」，而其域名今天已不再响应——曾有人亲眼打开过该页面，说明站点是在遍历之后失效的。

这究竟关乎谁

无障碍工作通常被描述为帮助残障人士。若看数字，这一描述并不完整。

美国约有一百万盲人，约七百万人有视力损失。而患有老视的有 128,000,000。超过 80 % 的人在四十岁前出现该症状：这不是疾病，也不是残障，而是每个人都会经历的过程。到 2030 年，随着人口老龄化，美国视力损失的发生率将翻倍。

这不仅关乎视力。随着年龄增长，手的控制变差——更难点中小按钮；反应变慢——带超时的表单最先把长者挡在门外；记忆减退——多步骤表单变得无法通过。本研究检查的一切——点击目标尺寸、对比度、字段标签、键盘操作——最先失效的并非盲人，而是一位普通的六十岁老人。

本节数字来自外部来源，而非我们的测量：NIH StatPearls、BCLA CLEAR、American Foundation for the Blind。我们自己的测量在上文给出并单独标注。

利益披露

完整方法说明 — aifa.works/research/methodology

如发现数据有误，请来信：contact@codeofdigitaleternity.com